Istraživanja i Mišljenja

Večernji list, subota, 4. prosinca 2021.

Jasna Plevnik

Prošlo je tri mjeseca otkako je američka vojska napustila Afganistana okončavši 20-godišnju okupaciju i ostavljajući zemlju u kaosu, a da nije ostvarila svoj glavni cilj rata: iskorjenjivanje terorizma. 

Peking je vrlo pažljivo pratio situaciju u Afganistanu u mjesecima prije povlačenja američke vojske. Na sastanku na Aljasci, održanim u ožujku, najviši kineski diplomati htjeli su razgovarati o svojoj zabrinutosti u vezi s Afganistanom, ali je SAD to "ignorirao". Kina je evakuirala svoje ljude tri mjeseca prije nego što su Amerika i njeni saveznici započeli evakuaciju.

Sada kada su sve vrste kriza pogodile Afganistan, kineska diplomacija prema toj zemlji izdvaja se kao vrlo angažirana i dinamična. Kina odlučno odbija sve sugestije da  ima geopolitičke ciljeve kao što su nekada imale Velika Britanija, Sovjetski Savez i  donedavno SAD. 

Kineski pristup za razliku od američkog nije vojni.Peking ima vrlo jednostavnu  početnu točku: pomaganje afganistanskim ljudima u praktičnim stvarima u području zdravlja, nabavke hrane i materijala za izgradnju domova. 

Kina je sa velikom dozom entuzijazma započela svoje odnose s novom afganistanskom vladom, ali je  pozivala SAD i druge globalne i regionalne sile da brže  pruže ekonomsku pomoć Afganistanu. SAD aktualnu  kinesku diplomaciju opisuje kao pozitivnu jer može pomoći rastu mira.

Kina je afganistanskom narodu isporučila hitnu humanitarnu pomoć u vrijednosti od oko 200 milijuna hrvatskih kuna te također pomaže u borbi protiv Covid-19  cjepivom i zaštitnom opremom. Iz Xinjianga je 20. studenog  za Afganistan krenuo specijalni teretni vlak, s više od 1.000 tona  robe potrebnih za zimu koji bi ovih dana trebao stići. Predsjednik Međunarodnog odbora Crvenog križa Peter Maurer  zahvalan je Kini za donacije, budući da su mnoge zemlje ukinule ili bitno smanjile donacije i pomoć.

Kinu u Afganistanu zanima i obnova  infrastrukture, ali prije svega rast sigurnosti jer dvije zemlje dijele sićušnu granicu tako da je za Peking centralno pitanje da ima stabilnu državu na svojoj granici. 

Dr. Xiaoyong YUE, specijalni izaslanik Kine za Afganistan, svjetski poznati diplomat s iskustvom u SAD-u i na Bliskom istoku te ugledni akademski stručnjak za strateška  pitanja i političko planiranje dosta je  optimističan jer je međunarodna zajednica postigla konsenzus o afganistanskom pitanju i podržava kineski pristup davanja prioriteta humanitarnoj skrbi, smještaju i hrani.

Yue i njegov tim bili su u posljednja tri mjeseca na nizu sastanaka koji su održani u 15 zemalja. Sastao se je s mnogim odgovornim ljudima iz skoro trideset zemalja ili međunarodnih organizacija uključujući Afganistan, Istočnu-Južnu-Srednju Aziju, Bliski istok, Evropu, predstavnike UN-a i u Ženevi, SCO, Rusiju i Sjedinjene Države.

Yue naglašava da su ta putovanja i sastanci doveli do nekih vrlo važnih poruka, do pravovremene pomoći  ljudima i smjernica koje su nužne za političko rješavanje pitanja stabilnosti Afganistana i za postizanje održivog mira i rekonstrukcije zemlje. 

„Naša diplomacije prema Afganistanu pokazuje da Kina ne želi utjecaj na ovu zemlju bez međunarodne zajednice i odbacuje pristup da odnosi sa Afganistanom idu jedino preko Pekinga.“

Dr. Yue kaže da pomoć Kine  više nije samo humanitarna. “Peking je započeo i poslovnu saradnju s tisućama afganistanskih radničkih obitelji i žena koje su izvezle  tone afganistanskih pinjola za prodaju na kineskom tržištu.“

Mnogi analitičari smatraju da će se Kina u  budućnosti  još više osloniti na ekonomsku diplomaciju za stvaranje stabilnosti u Afganistanu i uključiti ga zbog njegove geoprometne važnosti u inicijativu Jedan pojas, jedan put. Amerika je  podržavala  ulaganja Pekinga davno  prije svog povlačenja, na primjer,  sporazum Kine i Afganistana iz  2007. o ulaganju u rudnik bakra Aynak. Tada je to  bila propala investicija, ali sada se otvara mogućnost da se taj sporazum oživi i donese korist za obje strane. Prema kineskim izvorima direktna ulaganja u Afganistan 2020., iznosila su  4,4 milijuna dolara i naravno da Kina neće žuriti s ulaganjima dok se ne uvjeri da postoje uvjeti za izgradnju dugoročno održivog  mira. Na potezu je Afganistan.

Nedavno je izaslanik Yue održao online predavanje za indonezijski think-tank iz Džakarte o budućnosti Afganistana i njegovom utjecaju na regionalnu sigurnost. Posao dr. Yuea  vrlo je zahtjevan ne samo zbog brojnih putovanja, već je i zbog toga što je situacija u Afganistanu toliko nestabilna da je teško predvidjeti šta nosi budućnost. Vrlo je izazovno za diplomatu i naučnika kada se nađe u situaciji da čim nešto komentira to se može u trenu preokrenuti.

Specijalni izaslanik Yue kaže da je jedan od razloga zašto je sada teško stanje u Afganistanu taj što postoje snage koje djeluju protiv stabilizacije i što je zemlja u tranziciji iz prijašnjeg društvenog i upravljačkog sistema u novu političku strukturu. 

„Za Afganistan je od vitalnog značaja da kao suverena nacija uspije proći tranziciju iz turbulencije u stabilan poredak i iskoristiti priliku da sudbinu zemlje u svoje ruke preuzme narod kako bi obnova zemlje i pridruživanja svijetu bilo uspješno.

„Postoji snažan konsenzus da se iz pitanja Afganistana treba izvući historijska pouka: jedini pravi način za odnose između suverenih zemalja je poštovanje vlastitog izbora nacije, njihovog razvojnog puta i poštivanje različitih civilizacija kroz međusobnu uključenost i učenje. Intervencija u unutrašnje stvari jedne nacije, pogotovo vojnim sredstvima može dovesti samo do sukoba, nestabilnosti, siromaštva i humanitarnih katastrofa. “

Specijalni izaslanik Yue je istakao da Kina nije samo preuzela inicijativu za rješavanje afganistanske humanitarne krize nakon povlačenja američke vojske, već je vrlo rano, odmah nakon 15. kolovoza, jasno definirala svoju poziciju prema Afganistanu i  poručila da od te zemlje očekuje otvorenost i inkluzivnost politička struktura. 

„Zatim, implementaciju umjerenih i razboritih unutrašnjih i eksternih politika s pravima žena na obrazovanje i rad. Afganistan bi se trebao jasno odvojiti od terorističkih grupa. Za afganistansku stranu je važno da se odvoji od svih terorističkih grupa i napadne ih, kao što su obećali da će učiniti.

Kina i svijet imaju zajednički interes da što prije s Afganistanom uspostave antiterorističku saradnju u borbi protiv ISIL-a, ETIM-a i svih terorističkih organizacija kako Afganistan više ne bi bio  utočište terorističkih grupa.

Rukovodstvo Afganistana treba nastaviti prijateljske odnose sa svim zemljama, posebno sa svojim susjedima. Kina je zadovoljna što je oko kineskih zahtjeva prema Kabulu izgrađen regionalni i globalni konsenzus.“

Moto izaslanika Yue-a mogao bi biti „mi ne samo da slušamo šta kaže afganistanska vlada, već obraćamo puno pažnje na ono što rade i šta će raditi u budućnosti“.

Dr. Yue procjenjuje da je Afganistanu za transformaciju potreban dugoročan i održiv mir i sigurnost, pa je Kina u protekla tri mjeseca  svakodnevno radila sa partnerima kako bi uspjela uspostaviti mehanizme saradnje sa susjednim zemljama Afganistana.

Kina je bila među prvim velikim silama koje su uspostavile kontakt s talibanima neposredno prije nego što su preuzeli kontrolu nad Afganistanom. Prije toga odnos Pekinga s talibanima bio je  kompliciran jer je Kina  zahtijevala da ne primaju ujgurske terorističke grupe na svojoj teritoriji. 

Dr. Yue Xiaoyong se sastao sa talibanima u Tianjinu, zatim na nekoliko konferencija na kojima su sudjelovale Kina, Rusija, Sjedinjene Američke Države i Pakistan u Dohi budući da talibani Katar vide kao neutralnog posrednika. 

Amerika je prva potpisala mirovni sporazum s  predstavnicima talibana u  veljači 2020. Mnogi misle da se talibani nisu promijenili i prije ili kasnije Kina i druge velike sile  će biti suočene s mnogim ozbiljnim dilemama u odnosima sa Afganistanom. Sada je najvidljivija dilema pitanje prava žena u Afganistanu gdje je užasan život žena ganuo srca ljudi širom svijeta.

Kina, EU i SAD podržavaju racionalan i pragmatičan angažman s talibanskom vladom, ali stav privremene vlade prema obrazovanju i radu žena ne zvuči kao pozitivan odgovor na međunarodna očekivanja od Afganistana.

 U kojoj mjeri i do kada su globalne sile voljne voditi dijalog sa talibanima u vezi s pravima žena u Afganistanu koja se ne poštuju, i izgleda krajnje malo vjerojatno da će se talibani uključiti u rješavanje tog pitanja na način na koji Kina i Zapad očekuje.

Dr. Yue  prvi red u sredini, i izaslanici  Rusije i Pakistana,te Hamid Karzai, bivši predsjednik Afganistana i Abdulah Abdulah istaknuti afganistanski političar i predsjednik Visoko vijeće za nacionalno pomirenje

"Potrebno je vrijeme da se riješe svi teški problemi u Afganistanu, ali je sada  najvažnije hitno djelovanje da se izbjegne humanitarna kriza ili egzodus izbjeglica  od tamo. Zaista se nadamo da će međunarodna zajednica nastaviti s jačim angažmanom i promovirati političko rješavanje afganistanskog pitanja kroz dijalog i dati pravovremeno više humanitarne pomoći”, rekao je izaslanik Yue.